(schválen 30.10.2003, 1. aktualizace 4.12.2006, 2. aktualizace 20.10.2008, 3. aktualizace 16.3.2009, 4. aktualizace 15.11.2010)
Preambule
Strategické plány jsou ve vyspělých zemích novým typem programových dokumentů regionů, měst a obcí. Jedná se o komplexní programový dokument, který formuluje strategii rozvoje celé komunity, jejího fungování i rozvoje celého území. Tato strategie musí být komplexní s důrazem na souvislosti a vzájemnou podporu navržených cílů a programů. Musí také respektovat a navázat na Strategii rozvoje regionu hl. města Prahy a na Strategický plán rozvoje Středočeského kraje, musí využít tu skutečnost, že oblast Dolních Břežan je ve strategickém plánu hl. Města Prahy součástí tzv. Kontaktního území a je zařazena mezi hlavní rozvojové plochy. Strategický plán (dále jen „SP“) je dlouhodobým dokumentem naznačujícím záměry obce na období minimálně deset let, který se nemůže omezit pouze na jedno volební období zastupitelstva či na období platnosti územního plánu. SP vzniká v partnerském dialogu mezi veřejnou a privátní sférou, mezi občany, podnikateli, majiteli pozemků, politiky, odborníky a správou obce a státu. V podstatě představuje jistou formu dohody o tom, čeho chce obec v nejbližších dvou desetiletích dosáhnout a jak při tom hodlá postupovat. Nejedná se však o dokument neměnný, naopak musí být průběžně porovnáván se skutečností a aktualizován. Strategický plán usiluje o dosažení rovnováhy mezi tím, co občané chtějí a tím, co je možné, rovnováhy mezi dalším rozvojem a ochranou stávajících přírodních, urbánních a kulturních hodnot.
SP nemůže být pouze politickou proklamací. Naopak, musí se stát důležitým nástrojem řízení obce. Znamená to, že k jeho záměrům a prioritám bude přihlíženo při sestavování rozpočtu obce a programu investičních akcí. Rovněž tak územní plán a jeho změny by měly vycházet ze SP jako jistým způsobem nadřazeného dokumentu (SP je v podstatě základem zákonem požadovaného zadávacího dokumentu). SP umožní obci zejména:
· naplňovat dlouhodobé cíle a strategickou vizi obce
· rozhodovat v zastupitelstvu v širším koncepčním rámci
· koordinovat aktivity a zájmy různých subjektů působících v obci
· lépe prosazovat a chránit veřejný zájem
· kvalifikovaně formulovat další koncepční dokumenty
· stanovit priority investičního programu
SP musí vycházet z analýzy současného stavu, zhodnotit silné a slabé stránky obce, její rozvojové příležitosti a identifikovat existující rizika.
Silné stránky – přirozené centrum obchodu a služeb pro okolní obce, nabídka kvalitních komerčních ploch, stavební činnost
Slabé stránky – nekoordinovanost vztahů správy obce a podnikatelů, malá podpora drobného podnikání, nedostatečná nabídka služeb v obci
Příležitost – vytvoření přitažlivého podnikatelského prostředí pro vybrané aktivity, zejména služby v centrální části obce a zázemí pro vědu a výzkum
Rizika – upřednostnění krátkodobých ekonomických efektů, vytvoření nabídky služeb mimo centrum a/nebo v jiných centrech/obcích, nevhodná skladba aktivit vyvolávajících další těžké dopravní a jiné zatížení obce
Silné stránky – nadprůměrná životní úroveň, rostoucí zastoupení střední vrstvy, nízký věkový průměr, rostoucí přitažlivost místního školství, využívání moderních forem výuky v mateřské i základní škole, rostoucí nabídka pracovních příležitostí v místě bydliště, geografické předpoklady
Slabé stránky – nízká identifikace s místním společenstvím, malá spoluúčast občanů na rozhodování o veřejných záležitostech, nízká úroveň občanské odpovědnosti, nedostačující úroveň občanské vybavenosti, absence zajištění bezpečnosti, velmi omezená vybavenost pro sport, regeneraci a aktivní trávení volného času, nedostačující kapacita a úroveň zázemí místního školství
Příležitost – vytvoření živého centra obce a její další rozvoj při uchování jejího charakteru vesnice/městyse a při důsledném uplatňování estetických hledisek, zajištění kvalitní občanské vybavenosti zejména v oblasti služeb, školství a zdravotnictví, zajištění dostatečné kapacity místního školství a další růst jeho kvality a atraktivity, vytvoření podmínek pro skutečný komunitní život v obci, utváření pevných vazeb jejích obyvatel k obci samotné
Rizika – živelný rozvoj obce a vznik polycentrické struktury při ztrátě charakteru vesnického sídla, postupující ztráta zájmu občanů o věci veřejné, ztráta přirozeného postavení jakožto centra Dolnobřežanska
Silné stránky – rozsáhlý potenciál okolní krajiny
Slabé stránky – automobilová doprava centrem obce a s tím související hlukové a prachové zatížení včetně snížené bezpečnosti pohybu chodců a cyklistů, nefunkční systém zeleně, místy zanedbaný stav budov, v minulosti živelný a neregulovaný způsob nové zástavby, necitlivá konzumace okolního přírodního prostředí, které se při rostoucím zatížení nestačí přirozeně revitalizovat, zatížení ovzduší zplodinami z topení neekologickými palivy
Příležitost – snižení rizik spojených s automobilovým provozem, revitalizace obecní zeleně a výsadba zeleně v nové zástavbě, vytvoření „zeleného“ centra obce – vybudování 2 nových parků, regenerace stávajících vodních ploch, revitalizace okolní zeleně a posílení její ekostabilizační funkce, ekologicky šetrné odpadové hospodářství, očista obce a zlepšení celkového vzhledu obce a životního prostředí, ochrana tradičních funkcí krajiny
Rizika – nárůst automobilového provozu při neřešení současných problémů, ztráta fenoménních prvků v krajině v důsledku živelné urbanizace a narušení tradičních sídelních struktur (disperze zástavby do volné krajiny, nepochopení související problematiky ze strany obyvatelstva a některých vlastníků půdy), nedostatečná koordinace s Prahou a Středočeským krajem při organizaci využití okolní krajiny
Silné stránky – napojení na regionální systém integrované dopravy, blízkost zprovozněného expresního okruhu a napojení na něj, plánovaná výstavba trasy metra na hranici území obce (trasa D do Písnice)
Slabé stránky – vysoké nároky na přepravu občanů do Prahy, neexistence obchvatové komunikace okolo Dolních Břežan, kritický stav místních pozemních komunikací, nespolehlivost hromadné dopravy a absence vlivu obce na její provoz
Příležitost – vybudování obchvatové komunikace a vytvoření podmínek pro ochranu obce před zbytnou automobilovou dopravou, rozsáhlejší napojení na MHD v Praze, propojení obcí v mikroregionu po cyklostezkách a cyklotrasách a s tím spojený nárůst návštěvnosti obce a mikroregionu
Rizika – nárůst automobilového provozu na poddimenzované silniční síti, zavlečení těžkého provozu do obce v souvislosti s pokračující výstavbou, zprovoznění expresního okruhu s uzavřeným sjezdem D. Břežany, doprava při havarijní situaci na expresním okruhu
Silné stránky – vybudování kanalizace a vodovodu na většině území obce včetně funkčních čistíren odpadních vod, vyřešené majetkoprávní vztahy k vodohospodářskému majetku
Slabé stránky – absence dešťové kanalizace, absence zemního plynu ve Lhotě, chybějící infrastruktura v části Zálepy, kritický stav řady místních komunikací ve všech částech obce, nutnost rozšíření ČOV a výstavby nového vodojemu
Příležitost – další rozšíření moderních způsobů vytápění, zefektivnění provozu vodovodní sítě, dobudování splaškové a dešťové kanalizace v části Zálepy, rekonstrukce místních komunikací
Rizika – závislost na vnějších faktorech neovlivnitelných obcí, nutnost omezení dalšího rozvoje bydlení v případě nezajištění potřebné kapacity ifrastruktury
Silné stránky – aktivní samospráva, stavební úřad a matrika součástí úřadu, aktivní svazek obcí Dolnobřežansko, dobrá spolupráce s okolními obcemi
Slabé stránky – způsob financování obcí, nadměrné zatížení úřadu v souvislosti s rychlým rozvojem a růstem obce
Příležitost – vybudování spolehlivé, kvalitní a efektivní veřejné správy, zlepšení koordinace rozvojových záměrů s okolními obcemi, Prahou a Středočeským krajem
Rizika – neúspěšnost snah o reformu veřejné správy, nízká úroveň spolupráce obce s občanskou veřejností a podnikateli a z toho vyplývající jejich pasivita a neúčast na správě a řízení obce, nedostatek finančních zdrojů
Obec má jedinečnou příležitost aktivně ovlivnit svoji budoucnost, pokud přijme a uskuteční dlouhodobý a promyšlený program směřující k naplnění své strategické vize. Vizí budoucích Dolních Břežan a Lhoty je obec úspěšná, prosperující a přitažlivá pro své občany i návštěvníky; obec úhledně upravená, čistá, představující přirozené centrum atraktivní lokality pro bydlení a trávení volného času; obec urbánního i přírodního harmonického prostředí; a obec se spolehlivou technickou infrastrukturou a vstřícnou správou.
Byly identifikovány následující základní dlouhodobé záměry:
Dobudování technické infrastruktury včetně silničního obchvatu Dolních Břežan
Zajištění kvalitní občanské vybavenosti, přiměřené nabídky služeb a dostatečných možností trávení volného času
Ochrana a rozvoj urbánních hodnot obce a vytvoření společenského a správního centra obce
Zlepšení podnikatelského prostředí a vytvoření nových pracovních příležitostí
Zajištění bezpečnosti v obci
Budování dlouhodobého partnerství mezi občany, veřejnou a privátní sférou pro efektivní řízení, plánování a financování chodu a rozvoje obce
Zajištění finančních zdrojů pro realizaci strategických záměrů obce
Pro každou z těchto oblastí budou stanoveny konkrétní cíle, čeho chce obec dosáhnout, formulovány konkrétní opatření a programy a v rámci těchto opatření a programů poté řešeny jednotlivé dílčí úkoly a projekty.
Realizace strategické koncepce rozvoje Dolních Břežan probíhá ve dvou etapách. I. etapa proběhla v letech 2003 – 2006 a druhá etapa, která odpovídá plánovacímu období Evropské unie probíhá v letech 2007 – 2013.
Úroveň technické infrastruktury v obci se v posledních letech výrazně zlepšila, zejména v Dolních Břežanech a Lhotě. Zásobování pitnou vodou lze považovat za dostačující, je však nutné vybudovat vodojem ve Lhotě. Stav infrastruktury v energetickém zásobování se postupně zlepšuje, je nutno podporovat přechod na ušlechtilá paliva. Pojetí odvodnění je založeno na separovaném odvádění znečištěných a neznečištěných vod, důsledném čištění znečištěných vod a na ekologicky vhodném využití neznečištěných vod v území. Další územní rozvoj obce bude vyžadovat investice do rozšíření kapacity čistírenských zařízení. Dlouhodobým cílem je zajistit kvalitní technickou infrastrukturu všem obyvatelům obce. V oblasti dopravní infrastruktury je hlavním cílem rekonstrukce stávajících komunikací a její koordinace s výstavbou či obnovou dalších inženýrských sítí. V návaznosti na výstavbu pražského silničního okruhu zajistit objízdnou komunikační trasu kolem Dolních Břežan.
Strategické cíle:
A1: Spolehlivé a hospodárné zásobování pitnou vodou, ekologicky přijatelné odvodnění obce
· Zlepšení celkového stavu a úrovně provozování vodárenského systému, snižování ztrát pitné vody během dopravy ke spotřebiteli. Dobudovat vodovodní síť v celé obci, včetně Zálep. Vybudovat vodojem ve Lhotě.
· Zajistit čištění dosud nečištěných odpadních vod (především dobudovat stokový systém v Zálepech), snížit podíl balastních vod ve stávající stokové síti.
· Postupně realizovat výstavbu ekologického systému odvodu neznečištěných vod z území a následně je využívat pro retenční a krajinotvornou funkci při maximálním využití či obnově původních vodních děl (stok).
A2: Rekonstrukce stávajících komunikací, výstavba obchvatu Dolních Břežan
· Opravit / rekonstruovat místní komunikace v koordinaci s výstavbou/obnovou ostatních inženýrských sítí.
· V návaznosti na výstavbu pražského silničního okruhu, ve spolupráci s Prahou a Středočeským krajem zajistit objízdnou komunikační trasu kolem Dolních Břežan.
Postavení obce a její rozvoj jsou a budou výrazně ovlivňovány množstvím, skladbou a aktivitami obyvatel obce. V důsledku nové výstavby přibývá rodin s malými dětmi, snižuje se věkový průměr obyvatel a mění se jeho skladba při značném posílení střední vrstvy. Na druhé straně téměř 10% obyvatel obce je starších 70ti let. S těmito demografickými změnami souvisí rostoucí kvalitativní i kvantitativní požadavky na občanskou vybavenost, zejména na zajištění kvalitní a dostatečné základní zdravotní a sociální péče a mateřského a základního školství, a rovněž požadavky na úroveň nabídky služeb a možnosti trávení volného času. Cílem je zajistit kvalitní a dostupnou základní zdravotní péči a podporovat účinný systém sociální práce a péče. Dále zajistit dostatečnou kapacitu mateřské školy, kvalitní a v obci dostupné základní školství a celkově podporovat atmosféru vedoucí ke zkvalitnění vzdělávání včetně mimoškolního. Obec se musí aktivně podílet na zlepšení úrovně a kultury trávení volného času včetně rozšíření nabídky pro sportovní a rekreační aktivity.
Strategické cíle:
B1: Zajištění kvalitní zdravotní a sociální péče
· Podporovat zajištění kvalitní a dostupné základní zdravotní péče. Stávající prostory zdravotního střediska revitalizovat a realizovat projekt vesnické polikliniky / lékařského domu.
· Podporovat doplnění chybějících složek zdravotních služeb.
· Vytvářením materiálních a prostorových podmínek podporovat subjekty poskytující různé formy pomoci lidem v sociální tísni a krizových situacích.
· Rozšířit spolupráci veřejného a soukromého sektoru při zajišťování sociálních služeb.
B2: Zajištění kvalitního a kapacitně dostatečného mateřského a základního školství
· Připravit a realizovat výstavbu nové mateřské školky, vhodným způsobem řešit přechodný nedostatek míst ve školce, zajistit materiálně technické vybavení pro inovativní předškolní výuku
· Připravit a ve spolupráci se státním rozpočtem / evropskými zdroji realizovat rekonstrukci a přístavbu základní školy včetně výstavby tělocvičny
· Připravit a realizovat modernizaci základní školy – zajištění materiálně technického vybavení pro inovaci ve výuce
· Napomáhat vedení školy ve snaze stabilizovat učitelský sbor a zajistit jeho co nejvyšší kvalitu
B3: Zajištění kvalitní a dostatečné nabídky služeb
· Vytvořit podmínky pro dostatečnou nabídku komerčních ploch vhodných pro poskytování občany žádaných služeb – prodej potravin a základních potřeb, stravování, služby každodenní potřeby
· Prostřednictvím výše nájemného v obci vlastněných pronajímatelných komerčních prostorách napomáhat žádané struktuře poskytovaných služeb
B4: Zlepšení kultury využívání volného času a odpočinku, zachování a doplňování nabídky pro sportovní a rekreační aktivity
· Připravit podmínky pro provoz plnohodnotného centra volnočasových aktivit – spolkového domu a komunitního centra pro všechny věkové kategorie, spoluvytvářet a podporovat ucelený systém sportovních a volnočasových aktivit orientovaný na děti a mládež.
· Rozvíjet a podporovat zájmové a sportovní organizace, koordinovat využívání jejich zařízení, podporovat rozšiřování nabídky volnočasových aktivit.
· Podporovat soukromé subjekty zaměřené na vytváření nabídky sportovních a rekondičních aktivit.
· Realizovat dětská hřiště ve stávající zástavbě, v rozvojových lokalitách požadovat jejich realizaci jako součást projektu.
· Realizovat cyklotrasy, cyklostezky a hippostezky ve spolupráci s okolními obcemi.
Naše obce jsou součástí krajiny. Zachování jejího charakteru stejně tak jako zachování charakteru těchto obcí jako venkovských sídel je jedním z významných cílů strategického plánu. Základním strategickým směrem v prostorovém rozvoji obce je zachování koncentrického uspořádání Dolních Břežan, vilového charakteru Lhoty a rekreačního charakteru Zálep. Nová zástavba by měla citlivě navázat na stávající sídla v souladu s územním systémem ekologické stability založeném na vhodném propojení zelených ploch, vodních prvků a zastavěného území. Je nutné důsledně chránit, rozšiřovat a udržovat veřejnou zeleň a eliminovat vizuální znečištění obce. Dolní Břežany, které mají ambici stát se centrem Dolnobřežanska, neměly přirozené a plnohodnotně vybavené centrum obce. Takové centrum teprve vzniká. K jeho plnohodnotnému fungování bude nutné sladit veřejný zájem se zájmem soukromých investorů. Na výstavbu centra obce je nutné navázat regenerací historické návsi, zámku a jeho okolí, zámeckého parku a brownfieldu zemědělského družstva.
Strategické cíle:
C1: Zachování a dotvoření charakteru obce
· Usilovat o účinnější spolupráci a koordinaci prostorového rozvoje s okolními obcemi.
· Zpevňovat prostorovou strukturu jasným utvořením centrálního veřejného prostoru, zdůraznit osobitost původní prostorové koncepce.
· Obecně respektovat a rehabilitovat původní prostorový koncept s vhodnými úpravami při regeneraci.
· V zástavbě bývalých venkovských sídel bránit pronikání velkých cizorodých prvků do stávající struktury.
C2: Citlivé dotvoření centra obce
· Regenerovat historickou náves v Dolních Břežanech a centrální prostor ve Lhotě
· Napomáhat regeneraci zámku, jeho okolí a zámeckého parku
· Nepodporovat další fázi rozvoje potenciálních obvodových center.
C3: Zatraktivnění veřejných prostorů obce
· Zlepšit kvalitu a kulturu využití veřejných prostorů, regulovat nevhodné způsoby využívání veřejných prostranství (zpoplatněním, legislativním zákazem atd.).
· Vypracovat architektonické a výtvarné návrhy úprav veřejných prostorů a mobiliáře.
· Dbát na vytváření atraktivních veřejných prostorů v nových projektech i při rekonstrukcích.
C4: Zajistit vysokou kvalitu prostorového uspořádání a architektury obce
· Zohledňovat kulturní a estetická hlediska při realizaci rozvojových záměrů obce. Vyžadovat vysokou urbanistickou a architektonickou úroveň nových projektů odpovídající hodnotě obce. Spolupracovat s kvalitními architekty a urbanisty, jejichž úroveň a rozhled dokládají nezpochybnitelné reference. Citlivě posuzovat estetický vliv nových staveb na tvářnost okolí a jejich dopad na celkový vzhled obce.
· Regulovat proporci mezi zastavěným územím a volnými plochami zeleně.
· Přejít od pasivních reakcí na rozvojové záměry a projekty investorů k aktivní rozvojové politice.
· Při přípravě významných projektů prostorového rozvoje posílit spoluúčast veřejnosti v posuzovacím procesu.
· Prezentovat veřejnosti jasná a předem stanovená standardní pravidla v procesu územního plánování a přípravy výstavby.
· Dosáhnout vhodné formy partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem při rozvoji obce, stanovit pravidla pro zapojení vlastníků pozemků.
C5: Eliminovat „vizuální“ znečištění obce
· Zlepšit očistu veřejných prostranství a systém svozu odpadu, včetně velkoobjemového.
· Důsledně postihovat vandalismus.
· Působit na majitele chátrajících objektů a ploch, omezit výstavbu provizorních či esteticky nevhodných staveb.
· Likvidovat černé skládky a dočasná uložiště zeminy či jiných odpadů.
· Maximálně a koordinovaně využívat stavební odpady.
· Vyžadovat pravidelnou údržbu nezastavěných a neobdělávaných pozemků majiteli.
C6: Péče o veřejnou zeleň a parky
· Zajistit parkovou úpravu okolí Mlynářského rybníka, rybníka Pazderák a západní části lokality Na sádkách a rybníku ve Lhotě
· Zpříjemnit mikroklima veřejných prostorů vysazováním nové zeleně a využitím vodních ploch.
· Chránit stávající zeleň před necitlivými zásahy včetně vandalismu a neuvážených redukcí ve prospěch nové zástavby.
· Obnovovat stromořadí, ozeleňovat znehodnocené plochy.
· Zajistit dostatečnou odbornou péči o zeleň.
Cílem je zlepšení profilu a pověsti obce jako spolehlivého ekonomického partnera, zajištění příznivého podnikatelského prostředí, motivujícího stávající podnikatelské subjekty a vytvářející atraktivní prostor pro činnost nových investorů a podnikatelů a tímto zvýšit počet a zlepšit strukturu nabídky pracovních míst v obci a rovněž zlepšit nabídku služeb. Rozvoj ekonomických aktivit se však musí stát součástí cílevědomého ovlivňování budoucnosti obce. Je nezbytné hledat co nejvhodnější poměr mezi urbánními, ekologickými a ekonomickými hledisky lokalizace a provozu. Obec bude usilovat o vytvoření příznivého, navzájem se podporujícího vztahu mezi hospodářskými činnostmi, obyvatelstvem a prostředím.
Strategické cíle:
D1: Zajištění příznivého podnikatelského prostředí
· Jednat otevřeně, vstřícně a profesionálně s potenciálními investory a podnikateli.
· Napomáhat vytváření podmínek pro rozvoj drobného a středního podnikání.
· Vypracovat průhledný systém komunikace veřejného a soukromého sektoru, účinný systém informovanosti o rozvojových záměrech obce, územně technických podmínkách a procesních pravidlech.
· Zkvalitnit soutěže na obecní investiční projekty.
D2: Podpora ekonomických aktivit odpovídajících možnostem a potřebám území obce
· Při umisťování ekonomických aktivit nedopustit nenávratné zneužití území.
· Sledovat efektivnější využití ploch, vyjasnit vlastnické vztahy k pozemkům.
· Nepodléhat „gigantismu“ zakládání kapacit a pořádáním akcí, které odporují proporcím obce.
· Jednotnou politikou obce usnadnit a posílit rozvoj vítaných podnikatelských aktivit. Současně zmapovat existující podnikatelské aktivity a nevhodné postupně regulovat.
· Podporovat rozvoj cestovního ruchu, případně agroturistiky v návaznosti na rozvoj turistiky na širším území Prahy. Provázat obec na systém značených turistických a cykloturistických tras ve spolupráci se Středočeským krajem. Iniciovat a podílet se na údržbě turisticky zajímavých míst v okolí.
· Podpora vzniku vědecko výzkumného zázemí, zejména v areálu zemědělského brownfieldu za obecním úřadem.
Obecný pocit vyšší bezpečnosti lze dosáhnout prevencí kriminality, větší identifikací občanů s potřebami bezpečnosti v obci a lepší spolupráci s policií ČR a se soukromými bezpečnostními agenturami, které již dnes monitorují jednotlivé domy a průmyslové objekty na území obce. Cílem je zajistit pravidelný monitoring celé obce. V oblasti bezpečnosti silničního provozu je cílem zajistit bezpečný a pohodlný pohyb chodců v obci.
Strategické cíle:
E1: Vypracovat program spolupráce obce s Policií ČR a bezpečnostními agenturami při ochraně majetku a veřejného pořádku
· Formulovat a realizovat program spolupráce s Policií ČR v oblasti prevence kriminality a ochrany majetku a veřejného pořádku
· Zajistit ve spolupráci s bezpečnostními agenturami působícími na území obce její trvalý monitoring
E2: Zajistit bezpečný pohyb chodců v obci
· Oddělovat hlavní pěší trasy od kapacitní automobilové dopravy, klást důraz na přístupové cesty k zastávkám hromadné dopravy
· Realizovat v maximální možné míře kruhové objezdy, zpomalovací pruhy, přechody pro chodce a další dopravní opatření s cílem zajištění bezpečnosti pro chodce, zejména děti a mládež
· Dobudovat chodníky a osvětlení v obci
Je záležitosti všech, kteří v obci žijí, pracují a podnikají, aby podporovali její rozvoj jako atraktivní, přívětivé a obohacující se obce. Je nutné rozvíjet občanskou hrdost, identifikaci s obcí a spoluúčast na jejím rozvoji. Zároveň je nutné v širším kontextu koordinovat spolupráci veřejného a soukromého sektoru a rovněž koordinovat rozvojové záměry obce se záměry Prahy a Středočeského kraje. Jen tak lze dosáhnout toho, aby se obec stala dobrou adresou pro život. Dosud také není jasně vymezena a pro občany srozumitelně definována dělba činnosti mezi „politiky“ a úředníky, často se zaměňuje obecní úřad, orgán samosprávy (zastupitelstvo) a obec jako taková. Záměry strategického plánu je možné uskutečnit pouze tehdy, přijme-li je za své celá komunita. Změnou musí projít i aparát správních orgánů, a to především od pasivní reakce na předkládané rozvojové projekty k aktivní rozvojové politice. Pozornost je nutné věnovat odstraňování byrokratických postupů.
Strategické cíle:
F1: Zvýšení občanské hrdosti, posílení identifikace s obcí a spoluúčast na jejím rozvoji
· Vytvářet a prohlubovat tradici příslušnosti obyvatel k bydlišti.
· Podporovat aktivity posilující především u dětí a mládeže pocit domova v širších územních a sociálních souvislostech.
· Zvýšit informovanost občanů o dění v místním společenství a jejich účast na rozhodování o veřejných záležitostech.
· Stimulovat aktivní spoluúčast obyvatel na péči o bydliště a jeho bezprostřední okolí i veřejné prostory a zeleň a na dodržování zákonnosti a pořádku v katastru obce.
· Etablovat institut veřejného ocenění obecně prospěšné práce.
F2: Zlepšení komunikace s okolními obcemi, Prahou a Středočeským krajem
· Využít zásadní zájem Prahy na ovlivnění rozvoje jejího regionálního zázemí a na koordinaci jejich rozvojových záměrů a investičních řešení s rozvojovými záměry na hlavních rozvojových plochách (kam jsou podle strategického plánu Prahy zařazeny i Dolní Břežany).
· Aktivizovat spolupráci s okolními obcemi a s orgány Středočeského kraje, poslanci a senátory.
F3: Zvýšení výkonnosti a kvality správy obce, zajištění účasti veřejnosti na řešení veřejných věcí
· Zkvalitnění výkonu správních a samosprávných činností obecních orgánů.
· Aktivovat a důsledně provádět vnitřní audit a kontrolu. S výsledky seznamovat dostupnou formou veřejnost.
· V rámci obecní správy vytvářet týmy k řešení aktuálních problémů, využít „místní mozky“.
· Podporovat partnerství mezi orgány obce, občanskými sdruženími, neziskovými organizacemi, spolky, nadacemi a dalšími občanskými aktivitami.
Možnosti rozvoje obce jsou a budou ovlivňovány vlastním obecním rozpočtem, ale v nemalé míře i rozpočtem státním a úspěšností při získávání podpory z Evropských fondů. Příjmová část obecního rozpočtu je výrazně závislá na státních přerozdělovacích procesech s malou vazbou na příjmy podnikatelských subjektů. Stále veliký bude objem výdajů do technické infrastruktury a dále poroste objem výdajů v oblasti zvýšení kvality života v obci. Výdaje rozpočtu a především užití cizích zdrojů je nutno plánovat v souladu se strategickými prioritami obce. Z rozpočtu obce je nutno vytvořit účinný nástroj s iniciační funkcí a to jak ve vztahu ke státním výdajům a výdajům soukromého sektoru, tak i různým zahraničním zdrojům, včetně dotačních zdrojů Evropské unie. To předpokládá existenci komplexní finanční, majetkové a kapitálové politiky obce i odpovídajících kontrolních mechanismů. Je potřeba připravit střednědobý i dlouhodobý výhled rozpočtu, zejména v oblasti investic a následně využívat všech dostupných forem zdrojového krytí.
Strategické cíle:
G1: Optimální využívání majetku obce a finančních zdrojů
· Obecní majetek lépe využívat k získání vyšších výnosů. Trvale vyčleňovat finanční prostředky k získávání dalšího nemovitého majetku zejména prostřednictvím společných investičních aktivit obce a soukromého sektoru resp. státního rozpočtu a zahraničních zdrojů (fondy EU).
· Přednostně využívat finanční prostředky obce k částečnému financování veřejných projektů, kde je finanční účast obce podmínkou pro získání prostředků z fondů EU a jiných zahraničních zdrojů.
· Zajišťovat a kontrolovat odpovídající úroveň zadluženosti obce na základě stanovené strategie úvěrové politiky.
· Vypracovat dlouhodobý plán rozhodujících investičních akcí obce, podřídit alokaci investic prioritám, zkvalitnit procedury vyhodnocování rozvojových projektů a vytvořit systém posuzování investic a kontroly jejich realizace.
G2: Posílení finančních prostředků obce
· Přijmout opatření k tomu, aby občané v obci trvalé žijící v ní rovněž byli přihlášení k trvalému pobytu a nepřímo tak přispívali do obecního rozpočtu.
· Využít fondů obce k přitažení financí z jiných sfér veřejného sektoru, z nevládních organizací a soukromého sektoru k zajištění veřejných služeb a dalších projektů.
· Při hledání zdrojů preferovat služby a projekty s vícenásobným efektem.
· Využívat formu projektového financování investic.
· Vypracovat soubor podpůrných nástrojů k získání nových investorů a partnerů obce.
· Od investorů do rozvojových lokalit důsledně vyžadovat příspěvek na zlepšení infrastruktury obce.
Kontrola a hodnocení realizace Strategického plánu rozvoje obce Dolní Břežany budou uskutečňovány zejména:
· porovnáváním připravovaných dlouhodobých a zásadních rozhodnutí se strategickým plánem
· přípravou ročních přehledů o naplňování strategické koncepce, včetně upozornění na zaostávání oproti původním záměrům či jinému směřování